Najave događaja

katarina-vujovic-3.jpg

Koja je razlika između nezavisnosti i neodgovornosti sudija?

Katarina Vujović - Sutkinja Osnovnog suda u Novom Sadu



Na pitanje koja je razlika između nezavisnosti i neodgovornosti sudije se ne može odgovoriti decidno. Nezavisnost sudije, a u okviru nezavisnog sudstva, je garancija vladavine prava u demokratski uređenom društvu i ne predstavlja preduslov za neodgovorno ponašanje nosilaca sudijske funkcije. Neodgovornost sudije je vezana isključivo za ličnost svakog pojedica i taj problem se efikasno može rešiti identifikacijom takvih pojedinaca i sankcionisanjem, a na osnovu jasno utvrđenih kriterijuma i merila.

 

Nezavisnost sudstva je jedan od preduslova za nezavisnost sudije

 

Pre svega, nezavisnost sudstva (koja se u poslednje vreme naročito često pominje, što ukazuje na postojanje problema) jeste jedan od najvažnijih elemenata vladavine prava.

 

Vladavina prava je osnov demokratskog pravnog poretka.

 

U tom smislu, neophodno je da se uspostavi ravnoteža između tri grane vlasti: sudske, izvršne i zakonodavne vlasti. Pod nezavisnošću sudske vlasti podrazumeva se i odnos između ove tri grane vlasti u kome je zabranjeno da izvršna i zakonodavna vlast utiču na vršenje sudske vlasti. Ovaj princip je ustanovljen radi zaštite pojedinaca koji samo u državi u kojoj se poštuje princip nezavisnosti sudstva može imati zagarantovanu zaštitu prava.

 

Garancije postojanja nezavisnog sudstva potiču iz Ustava, ali prvenstveno iz faktičkog poštovanja jasno ustanovljenih principa, jer u suprotnom i sam Ustav, kao najviši pravni akt jedne države, postaje „mrtvo slovo na papiru“. Tek pod pretpostavkom nezavisnog sudstva može se govoriti i o nezavisnosti sudije kao nosioca sudske vlasti. Etički kodeks sudija navodi da je sudija u vršenju sudijske vlasti nezavisan i potčinjen samo Ustavu i zakonu. Nadalje se navodi da je sudija slobodan u zastupanju svog shvatanja, utvrđivanja činjenica i primeni prava u svemu o čemu odlučuje. Sudija nije dužan da ikome, pa ni drugim sudijama i predsedniku suda, objašnjava svoja pravna shvatanja i utvrđeno činjenično stanje, izuzev u obrazloženju odluke ili kad to zakon posebno nalaže.

 

Kada se ovo ima u vidu moglo bi se pomisliti da nad postupcima sudije u vršenju sudske vlasti nema kontrole, što je svakako netačno. Država je u obavezi da svoj pravosudni sistem uredi tako da spreči svaki nedozvolјeni uticaj, direktni i indirektni, kao i uticaj izvršne i zakonodavne vlasti na vršenje sudske vlasti, ali i da spreči samovolju u postupanju samog sudije u pojedinačnim predmetima.

 

Dakle, nezavisnost sudstva ne znači pravo sudija da mogu samovoljno da odlučuju o predmetima, već da su dužni da sude pravično i nepristrasno i na osnovu Ustava i zakona, a kao garancija takvom načinu postupanja jasno je da sudije moraju biti i odgovorne za svoje postupke i svoj rad. Sudije ne mogu biti izuzete od odgovornosti kojoj podležu i svi građani.

 

Naime, obaveza sudija je da svoju funkciju obavlјaju nezavisno, nepristrasno, stručno, efikasno i savesno, ali je i obaveza sudije da svojim ponašanjem, kako u vršenju funkcije tako i u privatnom životu, očuvaju poverenje javnosti u svoj rad i sudski sistem u celini. U tom smislu je značajna i odgovornost i stručnost sudije u postupanju, i da bi se obezbedila što kvalitetnija sudska zaštita u interesu građana, utvrđeno je u kojim slučajevima sudija odgovara za svoje postupke. Tako su i sudije podložne krivičnoj, građanskoj i disciplinskoj odgovornosti.

 

Građanska odgovornost sudija je ograničena potrebom da se ne ugrozi njihova nezavisnost, pa sudije nisu odgovorne za greške koje su napravile pri vršenju sudijske funkcije. Naime, kada se govori o pogrešnoj primeni materijalnog ili procesnog prava ili neadekvatnoj oceni dokaza, ovakve greške predstavljaju osnov za podnošenje pravnog leka protiv date sudske odluke. Druga ponašanja u vršenju sudijske funkcije koje se ne mogu ispraviti kroz redovan ili vanredan pravni lek, kao što je, na primer, neopravdano odlaganje u postupku, mogu predstavljati osnov za pokretanje građanskog postupka za naknadu štete, ali protiv države, a ne protiv sudije. Država, međutim ima pravo da naknadi ovakve troškove od sudije, ali pod uslovom da je sudija postupao namerno.

 

Krivična odgovornost sudije, postoji kao i za svakog građanina. Ona je samo ograničena kada sudija obavlja sudijsku funkciju jer sudija ne može biti pozvan na odgovornost za izraženo mišljenje ili glasanje prilikom donošenja odluke osim ako se radi o krivičnom delu kršenja zakona od strane sudije iz čl. 360 Krivičnog zakonika.

 

Disciplinska odgovornost sudije postoji u slučaju nesavesnog obavljanja sudijske funkcije i nedostojnog ponašanja koji su unapred zakonom propisani kao disciplinski prekršaji, kao što su između ostalih i povreda načela nepristrasnosti, propuštanje sudije da traži izuzeće u predmetima u kojima postoji razlog za izuzeće, odnosno isključenje predviđeno zakonom, neopravdano kašnjenje u izradi odluka, neopravdano nezakazivanje ročišta ili pretresa, neopravdano odugovlačenje postupka, očigledno nekorektno postupanje prema učesnicima u sudskim postupcima i zaposlenima u sudu, prihvatanje poklona suprotno propisima koji regulišu sukob interesa, obavljanje aktivnosti koje su zakonom određene kao nespojive sa sudijskom funkcijom, kršenje odredaba Etičkog kodeksa u većoj meri, i drugih prekršaja.

 

Svako može podneti disciplinsku prijavu protiv sudije Disciplinskom tužiocu koji, ako oceni da je prijava osnovana, pokreće disciplinski postupak pred komisijom Visokog saveta sudstva.

Ukoliko učini težak disciplinski prekršaj, sudija se razrešava sudijske funkcije kao i u slučaju da nestručno obavlja svoju funkciju ili bude osuđen na kaznu zatvora od najmanje 6 meseci ili učini krivično delo koje ga čini nedostojnim za obavljanje sudijske funkcije

 

I na kraju ću još dodati da je, kao i u svemu ostalom u životu, postizanje ravnoteže „ključ uspeha“, što zapravo znači:

- potrebno je omogućiti strankama u postupku da ukažu na neprofesionalno ponašanje sudije, kao što je već istaknuto kroz jasno unapred utvrđene postupke, za jasno definisano nedozvoljeno ponašanje, ali sa druge strane,

- neophodno je zaštititi sudije od mogućih zloupotreba ovog prava od strane samih stranaka, ali i od ostalih nedozvoljenih uticaja.

 

Samo ovako uspostavljenom ravnotežom se može postići da nam sude nezavisne, a odgovorne sudije.

Ostavite komentar:

Beba Vujošević27.08.2019. | 01:11
Apsolutna nezavisnost sudije od svega i svakoga, pa i drugih sudija, je najtužnije opravdanje za totalnu neodgovornost sudije, kreiranje proizvoljnog prava koje se masovno dešava, i veliki nerad koji se pokriva "zatrpanošću", tj- gomilom nerešenih sporova upravo zbog toga što same sudije ne rade dovoljno, niko ništa ne sme da ih pita, pa i zašto sporo rade,naročito ako za to nemaju pravnog osnova. Sudije same određuju šta, kako i kada će da rade, a njihov kolega neće dati lošu ocenu za njihov rad, kakav god on bio. Sudije NEĆE da rešavaju sporove brzo, čak i kada imaju sve, apsolutno sve...često ne priznaju javne isprave države Srbije o vlasništvu, iako primaju platu od te iste države. U bezbroj slučajeva su u sprezi sa advokatima - što duže traje spor, to više honorara za advokata. Možda "delkaju" novac, jer kako drugačije objasniti tu situaciju. Disciplinska odgovornost sudije gotovo da ne postoji - Visoki savet sudstva najočiglednije primere kršenja zakona aminuje odbacivanjem disciplinskih prijava, a retki primeri su samo loša šminka. Tužno je, isuviše tužno...nema odbrane za stranku od ovakve situacije. Ja sam učesnik u ostavinskom postupku u kojem teče 55. godina od kako nije okončan, sud nema nameru da ga okonča iako je res iudicata,što je utvrdio i Apelacioni sud, iako postoje sve javne isprave...drugi povezani postupci se prekidaju na račun ovog i traju godinama...mislim da i na medjunarodnom nivou ne postoji takav jedinstveni slučaj koji sprovodi Osnovni sud u Smederevu u sprezi sa Višim sudom u Smederevu. Dodatna teška nesreća je što ne možete da dobijete delegaciju nadležnosti, koja je zavezana u čvor, jer o njoj odlučuje postupajući sud, ne možete da dobijete pravni stav VKS-a,jer se zahtev opet "zaglavi" u postupajućem sudu, ne možete da dobijete ponavljanje postupka šta god da ponudite, ne možete n i š t a ....Ustavni sud je zato zatrpan, ne može da rešava prihvatljivom brzinom predmete...u pravosuđu je sve Ustavom i zakonima uređeno tako da su sudije u suštini odmetnuta društvena kategorija koja ima neopisivu i najjaču vlast u zemlji - to što sudija odmerači - to je to, kraj....Za razliku od političara, sudije su nepromenljive - jednom sudija, uvek sudija! Sve u svemu, ozakonjen perpetum mobile...ja imam najstrašnije, neopisivo strašno sudsko iskustvo u Smederevu, sigurna sam da je jedinstveno na međunarodnom, a ne samo na našem nivou...verujem da imaju i drugi teška iskustva, ali ćute, zavise od advokata, ne znaju da pišu, ne znaju zakone...sve u svemu - S T R A Š N O !!!!
Sara31.08.2019. | 12:11
Mogao bi i pravosudni kao i svi drugi sistemi da se sredi, i to bez pompeznih refirmi. Za počrtak da sudija snosi odgovornost za svoj rad, da se kazni novčano za NE RAD. Ne možeš da primaš 100 000 i da ti parnicaji traji deset godine,ne možeš da budeš sudija i ako ti presudu sedam puta obori stranka, ti čoveče ne smeš da uđeš u sud sa takvom statistikom. Zašto se iz budžeta isplaćuju sudske presude, a ne iz njihovog džepa. Ako prijatelju tebi treba 10 i više godina da razlučiš šta je i koje u pravu, ti treba da sediš kući, nije tebi mesto u sudnici. Nikakva reforma samo odgovornest za nečinjenje. Ja nisam čula u svom životu da je neki sudija dobio bilo kakvu sankciju za dužinu trajanja ( a to je rak rana pravosuđa) i broju dokaza . Dakle sve je rešivo.

Komentar je dodat i čeka odobrenje.

Smernice za objavljivanje sadržaja

Autori i komentatori sadržaja na Platformi Otvorena vrata pravosuđa individualno su odgovorni za sadržaj objavljenih tekstova, informacija i komentara. Ipak, Platfoma će voditi računa da sadržaj bude dozvoljen za objavljivanje u skladu sa Zakonom o javnom informisanju i medijima i Zakonom o elektronskim medijima.

Neće biti objavljeni sadržaji:

Autori tekstova, informacija i komentara koji su sudije, tužioci, zamenici tužilaca i advokati će postupati u skladu sa Zakonom o sudijama, Zakonom o javnom tužilaštvu, Zakonom o advokaturi i profesionalnim kodeksima.

Sudije, tužioci i zamenici javnih tužilaca neće:

Prijavite se

Pretraga