Tužba, po pravilu, ne odlaže izvršenje upravnog akta protiv kog je podneta.
Od ovog pravila postoje dva izuzetka.
I Kad je tužba podneta i započet sudski (upravni) spor, jer stanka iz upravnog postupka (u upravnom sporu tužilac) nije zadovoljna odlukom u upravnom postupku, sud po njenom zahtevu može odložiti izvršenje te odluke do donošenja sudske odluke.
Odlaganje je moguće samo u situacijama kada bi izvršenje nanelo štetu stranci koja bi se teško mogla nadoknaditi, a odlaganje nije protivno javnom interesu, niti bi se odlaganjem nanela veća ili nenadoknadiva šteta protivnoj stranci, odnosno zainteresovanom licu (npr. rešenje o prestanku prava na invalidsku penziju).
U zahtevu kojim traži odlaganje izvršenja rešenja, tužilac mora navesti razloge i priložiti dokaze iz kojih bi proizlazilo da bi izvršenje ovog rešenja nanelo tužiocu štetu koja bi se teško mogla nadoknaditi.
II Pored odlaganja tokom upravnog spora, stranka iz upravnog postupka može i pre pokretanja sudskog (upravnog) spora – to jest i pre podnošenja tužbe, dok sâm upravni postupak još traje – tražiti od suda odlaganje izvršenja upravnog akta/odluke u slučaju hitnosti i kada je izjavljena žalba koja po zakonu nema odložno dejstvo, a postupak po žalbi nije okončan (npr. poresko rešenje u postupku po žalbi kojim je naređena uplata poreske obaveze).
Važno je znati! Po zahtevu za odlaganje izvršenja Upravni sud odlučuje rešenjem, najkasnije u roku od pet dana od dana prijema zahteva. Protiv ovih rešenja žalba nije dozvoljena.
Praksa Upravnog suda, koja se poslednjih godina izmenila, pokazala je da Sud donosi rešenja o odlaganju izvršenja uglavnom u odnosu na meritorna rešenja doneta u upravnom postupku koja imaju konkretnu pravnu posledicu (npr. poreske obaveze).
Primer
Doneto je konačno rešenje o uklanjanju bespravno izgrađenog objekta.
Objekat za rušenje je nelegalno sagrađena porodična kuća od 300 kvadrata.
Vlasnik kuće, u pokušaju da spreči rušenje kuće, pokreće upravni spor pred Upravnim sudom podnošenjem tužbe kako bi se poništilo rešenje o uklanjanju.
U isto vreme vlasnik kuće traži od Suda da odloži izvršenje odluke o uklanjanju, iako je odluka konačna, zbog velike štete koja može da nastane – rušenja objekta u kojem živi s porodicom.
Zbog toga što se kuća nalazi u stambenoj zoni, a ne na mestu gde smeta – na primer, na raskrsnici, mestu gde se gradi put, park i slično – Sud donosi odluku o odlaganju izvršenja.