Sudija će odbaciti tužbu ako utvrdi sledeće:
1) da je tužba podneta neblagovremeno ili pre vremena; na primer, tužba je podneta po isteku roka od 30 dana od dostavljanja upravnog akta/odluke tužiocu ili je tužba podneta zbog ćutanja uprave pre nego što je istekao rok od 60 plus 7 dana da drugostepeni organ postupi po žalbi tužioca u upravnom postupku;
2) da akt koji se osporava tužbom ne predstavlja akt o čijoj se zakonitosti odlučuje u upravnom sporu; na primer, tužbu je trebalo dostaviti osnovnom sudu, a ne Upravnom sudu;
3) da uz tužbu podnetu zbog ćutanja uprave nisu priloženi svi dokazi; na primer, nije podnet dokaz da je podneta žalba drugostepenom organu zbog čijeg se ćutanja, odnosno nedonošenja drugostepene odluke po žalbi, podnosi tužba;
4) da se upravnim aktom koji se osporava tužbom ne dira očigledno u pravo tužioca ili u njegov na zakonu zasnovan interes; na primer, rešenje o odbijanju da se ozakoni objekat ne odnosi se na objekat tužioca, niti on zbog te odluke trpi bilo kakve posledice;
5) da je posle podnošenja tužbe osporeni akt poništen po tužbi druge stranke; na primer, bilo je više nezadovoljnih građana kojima je doneto kolektivno/grupno rešenje o eksproprijaciji više parcela, među kojima je i parcela tužioca, ali je vlasnik neke druge parcele već pokrenuo sudski spor pred Upravnim sudom protiv odluke upravnog organa i taj upravni akt je poništen u celosti, pa je poništenjem obuhvaćena i parcela tužioca;
6) da se protiv upravnog akta koji se osporava tužbom mogla izjaviti žalba, a žalba nije uopšte ili nije blagovremeno izjavljena, ili je žalilac odustao od žalbe u toku drugostepenog postupka; na primer, doneto je rešenje o kojim je odbijen zahtev za novčanu socijalnu pomoć, ali se tužilac nije žalio na tu odluku drugostepenom organu, nego je odmah pokrenuo upravni spor;
7) da već postoji pravnosnažna sudska odluka doneta u upravnom sporu o istoj stvari; na primer, tužilac je greškom pokrenuo upravni spor protiv odluke PIO fonda o rešenju o invalidskoj penziji protiv koje je već jednom vodio upravni spor i stvar je rešena odlukom Upravnog suda.
Sudija koji prethodno ispituje tužbu može da donese dve odluke.
1. Može da odbaci tužbu ako smatra da je neuredna ili da ne ispunjava prethodno navedene uslove.
Važno je znati da protiv rešenja sudije pojedinca kojim se u prethodnom postupku odbacuje tužba tužilac može uložiti prigovor u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja, ako smatra da ne stoje razlozi odbacivanja tužbe. O prigovoru odlučuje posebno veće od troje sudija. Veće će odbaciti prigovor koji je neblagovremen ili izjavljen od strane neovlašćenog lica. Veće može da potvrdi odluku sudije pojedinca tako što će odbiti prigovor i time rešenje sudije pojedinca postaje pravnosnažno. Ako veće uvaži prigovor, poništiće rešenje o odbacivanju tužbe i upravni spor će se nastaviti pred sudom.
2. Može da utvrdi da je tužba uredna i da ispunjava uslove, nakon čega priprema predmet radi suštinskog razmatranja i odlučivanja po tužbi na sednici tročlanog veća sudija Upravnog suda, čiji je član.
Moguće je da sudija pojedinac propusti da odbaci tužbu zbog njene neurednosti i dostavi je tročlanom veću Suda da odlučuje po njoj. Veće ima obavezu da proveri da li je tužba uredna i da li ispunjava ostale uslove. Ukoliko veće utvrdi da tužba sadrži neke od prethodno navedenih nedostataka, odbaciće tužbu.
Postoje slučajevi kad je moguće da zahtevi tužioca budu ispunjeni i pre okončanja upravnog spora.