Stranke u upravnom sporu su tužilac, tuženi i zainteresovano lice.
Tužilac je fizičko, pravno ili neko drugo lice (npr. preduzetnik) koje smatra da mu je aktom donetim u upravnom postupku ili zbog nedonošenja akta u upravnom postupku povređeno neko pravo ili interes.
Tuženi je uvek organ uprave koji je doneo upravni akt koji se tužbom osporava ili protiv kog je podneta tužba zbog toga što upravni organ nije doneo upravni akt.
Zainteresovano lice je ono kome bi poništenje osporenog akta protiv koga je tužba podneta bilo neposredno na štetu.
Primer
TUŽILAC: Podnosilac zahteva za legalizaciju/ozakonjenje objekta kome je zahtev odbijen.
TUŽENI: Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture koje je donelo drugostepeni konačni upravni akt – odbilo ozakonjenje, jer je objekat sagrađen 2017. godine, pa ne može da bude ozakonjen.
ZAINTERESOVANO LICE: Vlasnik susedne parcele kome je nelegalan objekat ušao delom na plac, čiji je interes da se predmetni objekat ne ozakoni.